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时间2019-05-28
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开幕日期:2019-05-28

所属省市:平遥

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  • 展览时间:2019-05-18至2019-05-28
  • 会展场馆:宜都角行程调节阀会展中心
  • 展会概述: 于田巴菲特:保险公司业务是伯克希尔中最值钱的

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    基于一个简单的道理,警察执法应该以维护人民安宁安全为根本宗旨,而绝不能使危险和损害扩大。

    公民不能因为微小的治安违法或交通违章,而遭受来自于公权力的不可预测的过高的人身危险。

    与生命权相比,任何违法都是可处罚可救济可补偿,唯独对生命犯下的错误是难以补救的。

    贝卡利亚说:刑法的权威是来自处罚的必然性而不是严厉性,同样的道理,再凌厉的摔法也比不上“一准乎法”的权威,法不阿贵,令行禁止,警察的一个眼神,一个训诫都成为全民守法的号令。

    从警务角度技术分析,我认为制服手段的确大于人身危险性,而且突然袭击式的制服措施缺乏必要的铺垫和准备,显得过于仓促突兀,给公众造成明显的执法行为失当之感。

    警察出现场,首先要评估事态,对严重程度心中有数,搞懂案件性质,民事行政刑事,每种案件的走向,还要评估相对人对自己对公众的人身危险性,案情进程和发展情况,警务本身就是一门综合性学科,也需要充分的经验积累。在主观认识上,做出评估后,再来做出适当的措施和行为。

    我认为,在这一案件中,作为一个年轻的警员,也应该知道法与现实之间的距离。《行政处罚法》第五条:“ 实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”处罚只是强制力的表象,教育公民自觉守法的内心的强制才是真正的强制力的本质要求,如果违法行为人的确情有可原,法无可恕,但罚无妨。如果在裁量空间以内,给予批评教育又有什么不妥,纠正违法停车的目的既不是业绩压力,也不是官僚主义,最终目的都是服务人民,给大家一个畅通通道,可以自由通行。当然我的意思不是放纵违法,网络上有一个热播的美国交通法庭的视频,一个美国新移民赶着去学习英语而发生交通违法,法官给予充分理解并撤销罚单,公众眼睛里并不意味放纵违法,反倒是热泪盈眶美国梦,人情味浓重的“法与社会”绝佳案例。

    在一个法律人眼睛里,只有符合以下要件,啰嗦的“程序正义”的执法过程才是一次好的出警,只有抱摔的是一个极端不可理喻该去强制治疗的老太,才是一次维护法律权威和职业尊严的好的抱摔。

    一、必须要有清楚的指令和警告,命令妨害公务的违法行为人立刻停止违法行为,否则进一步将可能构成犯罪。如果不听警告进行进一步的侵犯,将当场依法采取强制措施,使用警械羁束,并移送公安机关。听到明确的违法行为后果,并有可能进一步升格为犯罪的警示性训诫后,我相信上海大妈这种无前科无社会对抗性低人身危险性的相对人,会减弱对警察肢体上的攻击。

    二、如果相对人继续纠缠不休,可以再次明确处罚的事实和法律依据,聆听行政处罚相对人申辩,明确告知救济途径,及时疏导当事人对处罚的不解和不满。与此同时,适时脱离接触,上车走人。《行政诉讼法》第六条:“ 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”在我看来,上海大妈无非是采取一定过激的肢体动来行使自己的陈述申辩权,不必大动干戈,君子动口便可劝阻。

    三、警告、告知和聆听都统统无效的情况下,下面才是大家关注的强制手段的问题。前面的是有关该不该采取强制手段,强制手段的时机,这里解决的是强制措施的种类和方式的“套路”。作为行政法的黄金原则“比例原则”,行政措施的手段都要与违法程度匹配,能用喷雾就不能用枪支,能擒拿就不能抱摔,能用警绳的就不能用手铐!尤其是毫无防备的情况下老太抱着孩子,去抱摔是不恰当的行为,无论是比例上还是对生命安全的负责程度上都不应是一个警务人员所为,至少是不专业的。如果我是在场的警察,等车上同事下来,一起把她拉上警车带回警局进一步处理才是比较妥当的措施,那样仓促的处置实在难以接受。

    作为一个法律人,我认为在全国范围内进行全面系统的警务培训考核势在必行,而出台完备的警务规范守则是依法行政的题中之义。只有规范完备、培训到位,警方对于每一个突发事件的回应才能更从容和公平,曾几何时,以舆论热度,舆论倾向性意见来决定某一特定事件处理结论,未免过于“前法治”,法治之下,条框约束,奖惩皆有规矩。

    ?作者:吴小龙大发国际,山东昌圣律师事务所。原题:警务角度分析上海抱摔案合理处警问题。

    本文来自大风号,仅代表大风号自媒体观点。

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